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中共188体育平台委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报
发布时间: 2021-03-17 【字体: 来源:市自然资源和规划局 打印本页 关闭窗口 分享到:

根据市委统一部署,2020716日至731日,市委第一巡察组对188体育平台党委进行了巡察。202092日,市委第一巡察组向188体育平台党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、精心组织、务实推进,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)反躬自省,统一思想。局党委高度重视,对市委第一巡察组的巡察反馈意见诚恳接受、照单全收,及时召开专题民主生活会,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实“两个责任”。局党委班子成员以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以党章党规党纪为尺子,深入分析问题症结所在,从思想根源找原因,从自身找不足,提出切实可行的整改意见和方案,带头整改落实、带头认真履职、带头改进作风、带头廉洁自律,把整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好。

(二)加强领导,压实责任。第一时间成立了188体育平台巡察整改工作小组,局党委书记林锋同志及局党委副书记、局长陈彬同志任组长,局党委委员、机关党委书记杨家芬同志任常务副组长,其他党委班子成员为副组长。局党委把巡察整改工作摆到重要议事日程,多次召开党委会、职工大会、作风建设专项整治会,研究整改方案,听取整改工作汇报,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室(单位)和责任人。

(三)制订方案,分类实施。形成了《关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,实行“清单制+责任制”,对巡察反馈问题逐一明确整改措施、责任领导、责任单位、整改时限等。根据巡察“问题清单”,建立整改台账,分类实施推进,对整改情况一盯到底,不解决问题决不撒手。各责任科室(单位)对照《整改工作方案》对存在问题严格整改,对账销号,确保整改工作高效、有序开展。

(四)全程督导,确保质量。局党委书记切实履行整改第一责任人的责任,全程谋划、指导、督促整改工作,定期召开专题例会,听取汇报,专门部署,调度推动整改任务落实。整改小组办公室通过随机抽查、重点检查、明察暗访等形式开展督查,对每一项整改措施全程参与把关,确保在规定时间内全面完成整改任务。截至目前,巡察反馈的14个问题已整改11其余3个问题正在强力推进整改落实中。及时建立健全党的建设、财务管理、选人用人、工作运行等19项制度,进一步规范工作机制

二、立行立改、动真碰硬,确保巡察整改落实全面彻底

(一)关于党的理论路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实方面问题

1.关于“推动工作高质量发展不够有力”的问题。

针对深度融合还不到位的问题。一是统一思想、提高认识。局领导班子成员轮流主持职工大会,学习党的路线、方针和政策。深入学习“三定”方案和“山水林田湖草”全域土地综合整治等内容,进一步提高干部职工对“两统一”职责和“三个”作用的认识和理解。二是加强培训,提升业务能力。积极组织和参加党务、业务等各级各类培训,提升开拓创新、攻坚克难的能力。三是制发《188体育平台局务会议事规则》,严把会议签批程序,整合打捆会议议题。四是主要领导高度重视,分管领导带头协调,各科室服从安排,主动作为,敢于担当。四是内江市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设方案按专家评审意见修改完善。

针对规划引领有待加强的问题。一是加快市县国土空间总体规划计划编制。其中市级国土空间总体规划已形成初步方案;市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县国土空间总体规划已完成大纲方案。该项工作将在年底前完成。二是内江高新区白马园区控制性详细规划(修编)已经市城乡规划委员会主任委员会审议通过,并经市政府批复。三是《省级历史文化名镇(村)保护规划》名单中的东兴区永兴村、十里村规划编制,已编制完成。四是加快全市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。目前已基本完成项目政府采购前期工作,预计今年三季度前将完成系统建设。五是已完成《内江市2020-2025年森林防火规划》编制。

针对要素保障存在薄弱环节的问题。一是组建专班,完成内江市中心城区批而未供存量土地、闲置土地清理,形成《关于内江市中心城区存量土地清理及处置建议的报告》,厘清了存量土地的成因、面积、位置等信息,为下一步处置夯实基础。指导各县(市)局参照内江市中心城区清理情况,已形成初步成果。二是主动和内江建工集团联系,督促内江大剧院项目及时开工建设,截至202011月中旬,市文化广电和旅游局、内江建工集团、龙元建设公司对建设方案达成初步共识,待上市政府常务会审议。三是主动和内江市佛教协会联系,督促东林寺改(扩)建项目尽快开工建设,东林寺改(扩)建项目因资金短缺、承建单位调整等原因,现相关手续由市佛教协会办理中,承诺2021年春夏复工。四是局分管领导多次带队深入县(市)调研督导挂钩项目实施,城乡建设用地增减挂钩2018年后立项的10个项目已报市政府和市深改领导小组审议。五是已会同相关部门、企业召开座谈会,了解内江正大有限公司新厂建设进度情况,对企业搬迁入园专项补助资金的拨付进行了协调。现正大有限公司新厂建设已完成80%,部分生产设备已进入调试阶段,预计2021年二季度将全面完成新厂建设,要求企业加快新厂建设进度,力争早日完工;圣华德公司已于2020812日取得新厂土地。按照内府阅(202095号会议纪要:经开区应于202011底前交付整体平场后的项目土地,现经开区正在开展平场工程的招投标工作,开标后经开区将加快实施平场工作,尽快交付土地。现圣华德正在做开工建设的前期准备。

针对保护修复不够有力的问题。一是经责审计反馈“部分基本农田被违规占用”问题共涉及2369个图斑,其中,2个违法图斑已全部完成查处;对经核实,属基本农田划定不实的1509个图斑,计划在全国统一部署的永久基本农田储备区划定和永久基本农田核实整改工作中进行补划。目前已完成永久基本农田储备区划定工作;对需完善用地手续的14个图斑,已全部完善手续;对需复垦的33个图斑中,已全部完成复垦;对经核实,现状为耕地而判定为伪变化的811个图斑,现状仍为耕地为不需整改。二是长江经济带废弃露天矿山生态修复项目,截至20201120日,全市已完成44.41公顷,占目标任务的100%。三是已完成威远县新场镇、镇西镇3个工矿废弃地复垦利用项目验收工作,并报部、省厅备案;资中县鱼溪镇、兴隆街镇2个项目已通过省市联合核查,按相关程序组织验收。

针对服务民生尚有短板的问题。一是对照行政许可、公共服务事项(2019本)清单,公开办事指南和示范文本,已有4个件通过快递送达到申请人手中,实现“最多跑一次”。二是全市所有县(市、区)林权确权率均达90%以上,已全面完成。三是市、县两级自然资源规划系统均充实防火工作人员,威远县已组扩建一支52人的专业扑火队伍,各县(市、区)共组建39支半专业扑火队伍和1251支群众性扑火队伍,并投入210余万元,用于防护装备、机具装备的维修补充与更新等。四20201013日开展地质灾害防治技术保障分队培训、演练。督促各县(市、区)局积极申请结存资金用于地质灾害防治项目。

2.关于“执法和监督不够严格”的问题。

针对整改和监督不到位的问题。一是市辖区范围内944.5亩违规占地已查处整改到位。二是按照权力清单开展行政处罚工作,严格按照《188体育平台关于进一步明确国土空间和自然资源违法案件查处职责的通知》规定,符合立案条件的,按照处罚法的规定予以立案查处。

针对执法管理不规范的问题。一是要求符合条件人员必须参加执法资格考试,全力提升执法证持有率。二是已在市局门户网站对1名执法人员遗失执法监察证件申明作废。

针对依法行政意识不够强的问题。一是严格执法监督,建立健全执法监督工作常态化、立体化、制度化机制和模式,持续提升履职能力和水平,着力将违法行为发现在初始、解决在萌芽,维护自然资源规划管理的良好秩序。二是2020612日向市监委报送《关于进一步加强土地出让管理工作整改方案的报告》(内市自然资规〔2020182号),建立《国有储备土地巡查管护办法》《内江市市本级拟收储土地及入库储备土地移交管护办法》及市、县(区)上下协同长效机制,促进全市土地管理工作提质增效。

3.关于“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。

一是局党委会多次专题研究意识形态工作,中心组专题学习意识形态相关文件要求,进一步强化意识形态工作。二是已完善2020年下半年中心组理论学习计划表。三是丰富中心组学习形式,积极开展讨论发言。

4.关于“脱贫帮扶工作存在不足”的问题。

一是抓好消费扶贫活动。局属党支部在基层开展主题党日活动,购买百香果、肉兔、鸡等农特产品,拉动农家消费1.7万余元。疫情期间,帮助定点帮扶村养殖户销售肉兔2000余只,价值8万余元,有效促进了种养殖业的健康良性发展。二是抓实做好定点帮扶村帮扶工作。走访贫困户106户,赠送电视机15台,价值超2万元;向定点帮扶贫困村赠送办公家具、电脑等物资价值2.6万余元;为39户贫困户43名子女送去学习、体育用品价值0.6万余元;结合造林绿化项目的实施,向东兴区双才镇涂家村赠送价值24.91万元的果木苗种植在村道路两旁作为村集体资产;积极动员单位职工“栋梁工程”捐款1.24万元,单位主动认领帮扶10位大学生,资助金额3万元。三是召开局党委会、第一书记座谈例会,专题听取第一书记工作汇报。全力确保第一书记各项经费保障。走访、抽查第一书记基础工作资料,总体情况良好。

(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

1.关于“落实八项规定和纠正“四风”不到位”的问题。

针对违规向下属单位转嫁费用的问题。已将2名下属单位临聘人员退回原单位工作,其中1名已于20209月退休。今后将严格遵守相关规章制度。

针对违规发放补贴的问题。经查,我局有1名职工存在报销不规范经费的情况,已清收到位;对执行“事业单位企业管理”的自收自支事业单位违规发放补贴等费用已清收到位。今后将严格落实财务管理相关制度。

针对精文减会还不到位的问题。严把精减文件关口,2020年规范性文件在2019年的基数上减少15%,前三季度占全年可发文总数的54.9%

2.关于“整治漠视群众利益问题不彻底”的问题。

针对行业突出问题治理力度不够的问题。一是按照自然资源厅、农业农村厅等五厅局《关于组织开展“大棚房”清理整治等专项行动“回头看”的通知》(川自然资发〔202022号)要求有序开展“回头看”工作,对“回头看”发现的问题立行立改。二是20201015日,相关科室对威远县普祥生态园违规占用耕地4.46亩进行了核实,已按大棚房整治方案拆除复垦的已恢复为耕地,完善用地手续的已办理设施农用地备案,整改完成后已经省市县三级验收。三是制发了《关于全市自然资源规划系统扫黑除恶专项斗争工作情况的通报》《关于进一步加强扫黑除恶线索摸排的通知》,全市自然资源规划系统再次开展线索摸排,新增线索4条,已整治完毕。对三年来摸排的76条行业乱象线索开展了“回头看”,对其中涉及市中区自然资源规划局移交的马某非法转租土地案,进行了跟踪问效,该案已判决。

针对信访处置化解不够有力的问题。开展矛盾纠纷“大排查大化解”专项行动、强化初信初访办理、集中攻坚化解信访积案等措施,20201-11月同比2019年下降15.17%2020年重复件同比2019年下降81.5%

针对“工程款支付不及时”的问题。待资金到位后及时支付,不截留不挪用。

3.关于“项目采购监管有差距”的问题。

针对个别项目未经集体决策的问题。加强相关人员学习培训,在执行采购、审批等方面,立行立改,严格按照188体育平台《贯彻落实三重一大决策制度的暂行办法》《政府采购业务内控制度(试行)》执行。

针对“个别项目涉嫌围标串标”的问题。一是对该项目采购资料进行清查,项目采购中设立2名工作人员,3家单位报价都由谢某某开封唱价、吴某某登记报价,三个单位作汇总表由1人书写登记,再由报价单位签字确认。二是组织相关人员深入学习局《政府采购项目内控管理制度》《采购管理办法》,进一步提升政府采购工作水平。

针对合同签订及执行不严肃的问题。一是对2018年以来的21个采购项目已立行立改,完善并印发《188体育平台政府采购业务内控制度》。二是2018-2019年度省级森林防火专项资金采购项目》已按照相关程序与代理公司完善合同、法人签字和加盖公章事项。三是市自规局实施的内江市永久基本农田整改补划和储备区划定市级核查及数据库建设等3个采购项目,已追缴履约保证金4.94万元,另外两个项目已完成合同约定,并已退还保证金。

针对验收小组成员不合规的问题。完善并印发《188体育平台政府采购业务内控制度》,对验收要求进行明确。

针对采购项目闲置浪费的问题。省林草局已对《内江市林木种苗质量监督检验建设采购项目》验收通过,已确定专人管理试验室及检验设施设备维护。

    4.针对“财务监管不够到位”问题。

针对执行财经纪律不严格的问题。一是已将违规转入工会账户资金清退到局机关账户。二是已清收出差补助和加班补助同时报销费用。三是已清收下属单位1名职工参加非全日制学位培训的学费报销费用。四是已修改完善《干部职工管理制度》。五是组织职工学习财务相关制度。六是对某直属单位的不规范报销票据,已整改完成。七是严肃财经纪律,规范票据(事票相符,票据正规),加强内控和财务监管。

针对“对下属经营性事业单位监管缺失”的问题。一是市中心苗圃于20204月实行改制,已委托会计师事务所进行资产核资、财务审计、资产评估等工作,目前正在改制注销中。二是对执行“事业单位企业管理”的自收自支事业单位违规发放补贴等费用已清收到位。今后将加强对事业单位财务管理的指导工作。

(三)关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

1.关于“党的领导核心作用发挥不够充分”的问题。

针对班子合力存在不足的问题。一是已向省厅和市委组织部门作了汇报,请求不断优化局领导班子成员年龄结构和专业结构。二是局班子进一步加强学习,不断提高业务能力和领导能力,设置局领导AB岗,深度融合。是主要领导加强与班子成员之间、与干部职工之间的谈心谈话,改进工作方式方法,进一步深入基层开展专题调研工作。四是积极参加各类学习培训。五是20201-11月,局党委牵头组织班子成员开展“走上去”45次,“走出去”25次。

针对执行民主集中制不够到位的问题。一是加强班子成员间的沟通协调,在党委议事决策前加强沟通酝酿,会中主动讨论。二是建立班子互为AB岗制度,进一步增强了融合度和大局意识。三是已制定党委议事规则,健全集体决策会议机制。

2.关于“党建工作责任制落实仍需强化”的问题。

针对存在“轻党建”思想的问题。一是成立10个党支部,加强党务干部的配备和培训。二是加强机关党建品牌建设,正在按照实施方案时间节点和任务分工实施。三是开展“党建+”活动,充分结合“党建+”脱贫攻坚、疫情防控、优化营商环境等模式,让党旗在一线高高飘扬。四是制定《坚持党建引领助推全局中心工作发展工作计划》,不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

针对党内组织生活不够严肃的问题。一是加强“三会一课”、党支部日常考核机制的落实,结合工作实际开展主题党日活动。二是加强党员日常管理纪实工作,局领导班子成员积极参加双重组织生活。

针对党员发展不规范的问题。一是已补充完善党员发展相关资料。二是举一反三,立行立改,组织人员对全局在职党员档案资料开展全面自查,计划202112月底前完成。三是在今后工作中,对新转入党员档案资料严格审查把关,新发展党员时严格把关,规范党员发展程序,并长期坚持。

3.关于“选人用人不够严谨”的问题。

针对超职数配备干部的问题。按照“三定”方案要求,已将机关党办超职数配备的1名科级干部进行了调整。

针对机关占用人员现象突出的问题。一是制定了关于借用人员整改方案。二是结合局职能融合和事业单位机构改革进行整改。

针对干部轮岗交流不及时的问题。立行立改,已轮岗交流。

针对干部选任工作不够规范的问题。严格按照干部选拔任用程序选拔任用,并按规定进行任前谈话。

针对干部人事档案审核不严谨的问题。一是严格落实《干部人事档案工作条例》,开展自查自纠。二是组织调查,收集相关佐证资料,及时研究,已对个别干部人事档案审核不严谨的问题进行了重新认定。

4.关于“干部管理存在‘宽松软’”的问题。

针对违规经商办企业问题清理不到位的问题。发现人员已注销。并做好宣传,严禁公职人员违规经商办企业和干部违规在企业兼职。

针对因私出国境证照管理不严格的问题。一是已按规定交由局人事科保管。二是开展自查自纠,对局机关、直属单位及双重管理干部职工出国境证照进行再清理,并签字确认。三是抓好宣传,要求市局管的干部职工出国境证照必须按规定交由局人事科保管,按程序使用。

5.关于“全面从严治党责任落实不到位”的问题。

针对两个责任意识不够强的问题。一是利用党委会、职工学习会等形式收看警示教育片,学习传达警示教育通报等,在重大节假日发送廉洁短信提醒。二是利用微信、QQ等工作群,及时发送典型案例开展警示教育,举一反三、以案为鉴、以案促改。三是继续强化领导班子成员“一岗双责”意识,做到业务工作和党风廉政建设两手抓,两手硬,领导班子成员加强对分管科室及下属单位的监督检查。

针对廉政风险防控不扎实的问题。一是已完成对测绘执法及测绘检查等行政事项风险点梳理。并加强了业务知识及法律法规、廉政风险学习。二是已重新梳理“城乡建设用地增减试点项目立项审查”等各环节风险点,并报驻局纪检监察组备案。三是市造林站已完善廉政风险点及防范措施。

针对“执行纪律不够严肃”的问题。一是组织相关人员再次认真学习相关党纪法规。二是对贺某某酒驾案卷宗开展再清查、再核实。三是将该案卷宗送市纪委开展案件质量再审理、再检查。四是认真整改市纪委对案件审核后发现的有关6个问题,现已全部整改完毕。

6.关于“派驻监督工作不够深入”的问题。

一是累计发现乱点乱象76个,对3个点位开展了抽查,发现问题已经及时督促整改。为立足长效长制,针对“罗某黑恶团伙”乱倒弃土行为背后折射问题制发监察建议书1份。二是新挖掘“房地产领域乱象”线索3条,后期还将继续挖掘新线索。三是制发2020年党风廉政建设主体责任提醒清单10份,已分发给各位班子成员。四是驻局纪检监察组建立《监督制度》《政治生态分析评估制度》《学习制度》,从制度层面强化日常监督、政治监督,进一步加强与自然资源规划职能职责的结合。

三、认真总结、巩固深化,开创自然资源规划工作全新局面

(一)强化思想认识。把强化思想认识作为抓好整改工作的重要前提,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,持续推进中国特色社会主义现代化建设,践行社会主义核心价值观,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持巩固深化。局党委对巡察反馈意见中需要一定时间整改到位的问题,坚持抓整改落实力度不减,一个也不落下,继续抓好落实,确保高质量全面完成整改任务,坚决防止“一阵风”、“走过场”,坚决防止整改过后又反弹回潮。坚持举一反三,不仅要抓好巡察反馈意见整改,还要全面排查自然资源规划系统各领域、各层面、各环节存在的其他问题,反思工作中存在的漏洞,深刻剖析问题根源,边整改、边总结、边提升,确保取得实实在在的效果。

    (三)建立长效机制。着力建立健全各类各项规章制度,通过一个问题整改,推动一类问题解决,完善一方面制度体系,特别是围绕授权、用权、治权等关键点,针对市委巡察办和市委第一巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,对已建立和完善的制度,坚决抓好落实;对需完善和新建立的制度,及时组织科学制订、完善并实施,以建章立制巩固和扩大整改成果。

(四)以整改促发展。全面推进成果运用,要以这次巡察为契机,把抓好巡察问题整改落实与推进自然资源规划事业发展紧密结合,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想 ,全面贯彻中央、省委、市委各项决策部署,把握建设成渝地区双城经济圈契机,切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动,讲实干、敢担当、守规矩,努力开创全市自然资源规划工作的新局面,为建设幸福美丽内江、决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(08322053039;邮箱:内江市市中区翔龙路92号市自然资源和规划局;电子邮箱:345340051@qq.com

 

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